國家與民主政治

 

一、國家

   (一)國家的要素

        國家是由人民、領土、政府、主權等四種要素所組成的政治性團體。

        1.人民：

          (1)出生：

              為取得國籍的根據。分為：

              A.屬人主義：血統法則。

              B.屬地主義：出生地原則。

          (2)婚姻：

              有些國家規定女方會因婚姻取得男方國籍，有些國家則規定與外國人結婚即喪失本國國籍。

          (3)歸化：

              為法律行為，即移民時向地主國申請取得該國國籍。

        2.領土：

           即國家統治權（主權）能行使對區域。領土範圍主要有四：

          (1)領陸：一國境內所有土地，包含地上及地下。

          (2)領海：海岸線以外一定距離的水域。我國領海依國際海洋公約規定，為十二海浬。

          (3)領空：領陸及領海之上空。

          (4)延伸領土：船舶、航空器（浮動領土）、駐外使館。國家領土範圍之規定，有採列舉式或概括式兩種。依我國憲法第 4 條，可知，我國國家領土範圍之規定乃採用概括式。

        3.政府：

           政府是國家的代理人與決策體。

        4.主權：

           國家所擁有之至高無上決策、執行決策的權威即「主權」。我國憲法第 2 條規定，中華民國之主權屬於國民全體。

   (二)國家的重要性

        1.有國家組織的族群：

           因具團結力量抵抗侵略，生存發展機會大。如中國便是因發展初期即建立國家組織，而能發展出瑰麗的五千年中華文化。

        2.亡國或未能建立國家組織的族群：

           生命財產常受掠奪，生存與發展機會小。如亡國的猶太人於二 次大戰時被德國納粹黨施以慘無人道的大屠殺，沒有國家的吉普賽人則四處被驅逐、居無定所。

   (三)國體與政體

        1.國體（form of state）：

           即國家的形態。一般來說，國體可依世襲君主之有無而分為兩種：

          (1)君主國：

              以世襲君主為國家元首，且國家主權屬於君主，例如：英國、日本。

          (2)共和國：

              以國民選舉總統擔任國家元首，且國家主權屬於人民，例如： 美國、中華民國。

        2.政體（form of government）：

           指國家的統治方式。政體常依統治者是否對人民負責而分為兩種：

          (1)民主政體：

              統治者由人民自由選舉產生，並對人民和國會負責。

          (2)獨裁政體：

              統治者非經自由選舉產生，不須對人民與國會負責。

二、民主政治

   (一)民主的基本原則

        民主政治是依人民主權、政治平等、公眾諮商、多數統治的原則組織的政府形式。

        1.人民主權：

           主權是一個國家的最高權力，具有完全的、排它的，為人民制定政策或法律的權力。

        2.政治平等：

           每人皆有平等參與政治的機會，其精神為：

          (1)每人在政治與法律上一律平等。

          (2)每人一票，每票等值。

        3.公眾諮商：

          (1)政府須使民眾具有充分參與及討論公共事務、發表意見的機會。伏爾泰所謂「我並不同意你的觀點，但是我誓死捍衛你說話的權利」即是互相尊重包容的民主精神寫照。

          (2)政府須有合宜的獲取民意管道，使政策與法令的制定符合民意及民需。

        4.多數統治：

          (1)政府依據多數人的意見行事。

          (2)「有限多數決原則」的意義：

              A.為自我設限的多數決原則，此精神亦為民主政治的基本原則。

              B.無限制的多數決統治非真正民主政治。

              C.民主國家中並非所有事務皆可採行多數決原則，尚須顧及少數族群權益。少數服從多數，多數應尊重少數。

   (二)實施民主政治的要件

        民主政治實施的要件需由經濟、文化、社會、政治等條件配合。

        1.經濟：

           經濟富裕的國家有助於民主政治的施展，因人民知識普及、受教水準較高，相對政治知識亦較高，對公共事務較關心。

        2.文化：

           在開放的文化體系中，民主政治始得以建立，因民主政治具有講求理性、尊重異己異見、不崇拜任何權威的特性。

        3.社會：

          (1)階層化高、流動性高、組織型態複雜且權力較為分散的社會較為民主。

          (2)階層化低、流動性低、社會權力集中於少數人或過於分歧、 無共識的社會較不民主。

        4.政治：

           政治菁英與領導者堅持民主政治理念、建立良好政治典範，不因權力而腐化、不戀棧權位，始為民主政治成功的表彰。

   (三)獨裁政治的意義與特徵

        1.獨裁政體的意義：

           獨裁政體相對於民主政體而言，權力集中於少數人，不允許其他合法團體與其同處平等競爭地位，權力的行使亦不遵循民主憲政做法，常為一黨獨大型態。

        2.獨裁制度的特徵：

          (1)決策未受民意支持，決策權集中於一人或少數人。

          (2)行政體系的運作與官員職位保持，甚少受民意影響。

          (3)決策過程中，國會僅具象徵地位或邊際作用。

          (4)一黨獨大，甚少存在其他與執政黨具平等競爭地位的政治勢力或政黨。

 

 

 

國營事業招考資訊免費下載》

網友狂推！國營CP王>>中油招考免費資料索取

單一國營事業開缺最多>>郵局招考免費資料索取

年終最高4.4個月>>台電招考免費資料索取

鐵飯碗最新資訊》中油招考　郵局招考　台酒招考　台電招考

優惠資訊》立即線上諮詢/來班來電洽詢

加入全國分班LINE@迅速掌握最新考訊及各地優惠資訊