政府採購法適用範圍

(一) 適用項目 採購法 第 2 條 採購法 第 7 條

    政府採購法所稱採購，其名稱及內涵，乃參酌世界貿易組織 （World Trade Organization，簡稱 WTO）之 1994 年政府採購協定（Agreement on Government Procurement；以下簡稱政府採購協定）之規定及其他國家之用法，包含工程之定作、財物之買受、定製、承租及勞務之委任或僱傭等，具對價關係者均屬之，不一定以金錢交付為限。

   採購

   工程之定作：

   指在地面上下新建、增建、改建、修建、拆除構造物與其所屬設備及改變自然環境之行為，包括建築、土木、水利、環境、交通、機械、電氣、化工及其他經主管機關認定之工程。

   財物之買受、定製、承租：

   指各種物品（生鮮農漁產品除外）、材料、設備、機具與其他動產、不動產、權利及其他經主管機關認定之財物。

   勞務之委任僱傭：

   指專業服務、技術服務、資訊服務、研究發展、營運管理、維修、訓練、勞力及其他經主管機關認定之勞務。

增強實力

機關於金融機構之財務調度、開發信用狀、買賣或發行債券、匯兌、賺取利差、投資金融商品、申購基金，屬機關就資金之供需所為之理財行為，不適用採購法。

採購兼有工程、財物、勞務二種以上性質，難以認定其歸屬者，按其性質所占預算金額比率最高者歸屬之。

二種以上性質之採購 → 難以認定歸屬 → 歸屬於占預算金額比率最高者

(二) 適用機關團體

    1. 辦理採購之機關： 採購法 第 3 條

       (1) 政府採購法適用機關之範圍，包括各級政府機關、公立學校及公營事業機構，係將所有須經民意機關審議採購 預算之機關予以納入，俾使其採購預算支用程序能符合本法所要求公開、透明、競爭、公平、一致之原則。

       (2) 各機關辦理採購，凡本法有規定者，應依本法之規定，其無規定者，再適用其他法律之規定。

    2. 接受補助之法人或團體： 採購法 第 4 條

       (1) 法人或團體接受機關補助辦理採購，其補助金額占採購金額半數以上，且補助金額在公告金額以上者，適用本法之規定，並應受該機關之監督。

       (2) 藝文採購不適用前項規定，但應受補助機關之監督；其辦理原則、適用範圍及監督管理辦法，由文化部定之。

增強實力

1. 所稱之採購金額，係指受機關補助之法人或團體，辦理個別採購案之金額。

2. 法人或團體接受機關補助，由該受補助單位自行提供之勞務或財物，非本條所稱之「辦理採購」。

3. 由一個以上的法人或團體共同提出計畫申請機關補助，補助機關如明列受補助單位，經核准由其中一個單位具名領取補助款，則所列受補助單位自行提供之勞務或財物，亦非本條所稱之「辦理採購」。

法條補給

政府採購法施行細則

第 2 條 ：

機關補助法人或團體辦理採購，其依本法第四條第一項規定適用本法者，受補助之法人或團體於辦理開標、比價、 議價、決標及驗收時，應受該機關監督。前項採購關於本法及本細則規定上級機關行使之事項，由本法第四條第一項所定監督機關為之。

第 3 條：

本法第四條第一項所定補助金額，於二以上機關補助法人或團體辦理同一採購者，以其補助總金額計算之。補助總 金額達本法第四條第一項規定者，受補助者應通知各補助機關，並由各補助機關共同或指定代表機關辦理監督。本法第四條第一項所稱接受機關補助辦理採購，包括法人或團體接受機關獎助、捐助或以其他類似方式動支機關經費辦理之採購。本法第四條第一項之採購，其受理申訴之採購申訴審議委員會，為受理補助機關自行辦理採購之申訴之採購申訴審議委員會；其有第一項之情形者，依指定代表機關或所占補助金額比率最高者認定之。

    3. 受機關委託辦理採購之法人或團體： 採購法 第 5 條

       工程、財物及勞務之採購除由政府機關自行辦理外，得委託法人或團體辦理。受機關委託辦理採購之法人或團體，因其仍係執行政府之預算，故仍應受本法之規範，並受委託機關之監督，以杜流弊。

       委託代辦採購 → 法人或團體監督 ← 監督

    4. 投資政府規劃建設之廠商：

       政府採購法第 99 條規定，機關辦理政府規劃或核准之交通、能源、環保、旅遊等建設，經目的事業主管機關核准開放廠商投資興建、營運者，其甄選投資廠商之程序，除其他法律另有規定者外，適用本法之規定。惟依促進民間參與公共建設法第 48 條規定，依本法核准民間機構興建、營運之公共建設，不適用政府採購法之規定。

法條補給

政府採購法施行細則

第 4 條：

機關依本法第五條第一項規定委託法人或團體代辦採購，其委託屬勞務採購。受委託代辦採購之法人或團體，並須 具備熟諳政府採購法令之人員。代辦採購之法人、團體與其受雇人及關係企業，不得為該採購之投標廠商或分包廠商。

試題練習

1. 下列何者屬於政府採購法適用範圍？　

   (A) 購買遠期外匯　 (B) 購買冷凍食品（肉品）　(C) 公開標售土石　(D) 以上皆非。

                                                                                                                    Ans：B

2. 下列何者應依政府採購法辦理？　

   (A) 機關變賣 200 萬之財物　

   (B) 公開徵求 180 萬元之房地產　

   (C) 標售 150 萬元之資源回收物品　

   (D) 200 萬元補助對象之選定。

                                                    Ans：B

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